农工民主党市委员会扎实推进参政议政工作
进入5月，农工党南通市委的接待提案答复工作开始忙碌起来。5月24日，南通市卫生局负责人登门拜访市委会机关，就该委的提案《关于完善市经济技术开发区卫生监督管路体制的建议》展开详细的面复；6月17日，南通市农林局相关负责人来到机关，就《关于进一步提升沿海滩涂开发水平的建议》的提案进行反复磋商；6月22日，南通市房管局的负责人带着即将出台的《南通市市区国有直管公房管理暂行办法》征求意见稿造访市委会机关，就提案《建议逐步放开共有住房交易，盘活房地产三级市场》给予了详实答复……看着一份份提案有了具体落实，老百姓关心的一些“难题”有了逐步的解决，主委陈宋义，副主委吴鸿飞、戴宝江倍感欣慰，一方面为今年参政议政工作方面取得的成绩感到高兴，另一方面也深知今后履行献良策、建诤言的职责压力更大了，任务更艰巨了。参政议政是民主党派的一项基本职能，也是发挥作用的一个重要途径，农工党南通市委从领导班子到机关工作班子始终将参政议政工作作为工作中心和重点抓紧抓好，用科学反展观指导参政议政工作，挖掘“能人”，打造队伍，紧扣热点、难点问题，潜心调查研究，坚持“品质至上”。近几年参政议政工作领域不断拓宽、亮点频现、成绩斐然，连续三年在南通市各民主党派调研评比中名列前茅，同时也是南通市各民主党派中唯一一家连续两年在政协全会作大会发言的党派，多篇提案、建议案被列为重点督办提案，得到政府采纳和实施。用陈宋义主委的话来说就是“履职尽能，我们的责任！”
一手抓人才，一手抓制度，夯实根基
拥有人才资源，参政议政工作的活力才会源源不断。不断挖掘参政议政人才资源的重要性一直是市委会领导班子的共识，陈宋义主委不管大会小会总是强调：党员中的人才贮备是我们做好参政议政工作的基础，人才队伍建设要与代表性人物队伍、机关工作人员队伍和后备干部队伍建设紧密结合起来，要“不拘一格降人才”，人尽其才，才为我所用。该委将参政议政能力强弱作为重要考察标准做好党员发展工作，不断充实参政议政工作力量。一旦发现某一领域的优秀人才和突出人才，即使不是常委会例会时间，常委们也会临时通过电话沟通，尽快按照组织程序将人才吸收进来。市委会参政议政工作委员会对成员实行动态增补，专业能力、调查研究能力强的同志一经发现会立即把他们增补进来，充分发挥他们的专长和优势，增加新生力量，促进参政议政工作的活力。人才建设的广度和深度有力地推动了参政议政工作，近几年党员中涌现了一批参政议政骨干力量，在金融、农业、社会保障和医疗等领域建有用之言、献可行之策，为促进南通市经济社会的全面发展贡献了不少“金点子”。
完善制度建设，参政议政工作的质量才会得到保障。参政议政工作的质量和效率很大程度上取决于机制是否科学，制度是否健全。该委通过建立课题征集制度、调查研究制度、参政议政联动制度、成员个人建议的收集与反馈和奖励激励制度等一系列工作制度和运行机制，使参政议政工作逐步实现制度化和规范化。通过制度化和规范化，调动广大成员参政议政的积极性，拓宽参政议政的渠道，保证参政议政的质量和效率。参政议政工作委员会实行每季度例会制度，商讨调研课题，追踪调研进度，确保调研课题按序时进度有序推进。同时还不定期召开相关调研课题小组会议以及人大代表、政协委员座谈会，对课题、政协全会的大会发言、提案进行研讨。市委会制定了《关于进一步加强参政议政工作的决定》，加大评比奖励力度，每年组织调研报告评比，鼓励大家多出精品。
聚热点，进基层，沉下身子调查研究
发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党派参政议政的第一要务。作为参政党，民主党派应当充分发挥自身优势，集中广大成员的智慧，关注国计民生和人民群众的切身利益，注重维护社会公平，更加深入地研究由于经济发展与社会发展失衡所引发的各种社会问题，就如何建立社会公平保障体系等事关和谐社会建设的重大问题，多献良策，多谏诤言。在参政议政的实际工作中，该委始终明确一点：首先要围绕市委和市政府的中心工作，特别是有关经济、民生等方面的工作展开调研，选准角度、找好切入点，提高调研报告、提案的针对性、实效性、可操作性，使之更大程度地被纳入决策程序，为市委、市政府提供具有较高参考价值的建议。该委2007年调研报告《发挥大桥优势，构建枢纽南通》、2008年调研报告《加快我市社区居家养老服务体系的建设》连续两年在市委统战部组织的各民主党派调研报告评比中获得一等奖，2009年调研报告《南通市农村环境污染现状及综合整治对策研究》获得二等奖第一名。
去年以来，农工党南通市委完成《应对金融危机冲击，加快外向型农业发展》、《客观分析形势，切实做好返乡农民工再就业工作》、《南通市农村环境污染现状及综合整治对策研究》、《进一步提高沿海滩涂开发水平，促进南通沿海开发战略》、《加强产学研合作一体化建设，加快南通经济发展步伐》等6篇调研报告。去年11月，戴宝江副主委代表市委会携《南通市农村环境污染现状及综合整治对策研究》课题参加农工党中央举办的第五届中国生态健康论坛。在南通市政协十届二次会议闭幕式上，陈宋义主委代表农工党南通市委作了题为《打好“四张牌”，为返乡农民工再就业提供保障》的大会发言，引起强烈反响。市委书记罗一民在会后交谈中特别指出，返乡农民工问题是当前政府面临的一个重要问题，随着金融风暴的进一步影响，企业用工量持续下滑之势尚未得到有效缓解，未来可能还会出现更大的农民工返乡高峰，这对政府是严峻的考验。希望农工党南通市委进一步搞好跟踪调查研究，摸清返乡农民工的真实状况，为政府出台一系列具体帮扶措施做好决策参考。陈宋义主委随即召集调研组人员会议，强调要将有关返乡农民工问题的跟踪调研作为市委会的重点工作切实抓紧抓好。吴鸿飞副主委、戴宝江副主委分别带领调研组抓住时机再次深入海安、如皋、通州等乡镇基层，进行追踪调研，反复沟通商讨，迅速完成《客观分析形势，切实做好返乡农民工再就业工作》的调研报告递交市委市政府。
今年以来，该委参政议政工作委员会已先后召开两次例会，商讨调研课题，研究调研方案。早在今年春节放假前，该委就召开了参政议政工作委员会第一次例会，针对2010年度调研课题和申报省调研课题进行研讨，切实从早从实抓好今年度调研工作。春节后一上班，会上研究确定的12个课题迅速整理汇总好，上报省委会。其中《充分利用水运环保、资源的优势，加快水运交通发展》、《关于重视沿海开发和苏北地区工业化、城镇化高速发展过程中的环境保护问题的建议》、《关于推进沿海开发，加快培育壮大沿海优势主导产业的建议》、《关于积极支持农业科技创新的建议》、《关于建立健全新型农村社会养老保险制度的建议》、《建立再生资源回收体系，促进低碳经济发展》6个课题在省委会的课题招标中中标。参政议政工作委员会旋即召开第二次例会，讨论调研方案，明确时间节点，推进调研进度。同时该委还向向南通市科技局申报《南通市新型农村合作医疗制度可持续发展研究》课题，向南通市科协申报《南通化工新材料产业发展研究》课题。6月20日，市委会又接到了南通市政府的命题调研任务《建立沿海开发统筹协调机制问题研究》，调研计划正紧锣密鼓地制订中。2010年的调研工作任务重，涉及面较广，陈宋义主委多次强调参政议政工作委员会成员要通力合作，及早动手收集和掌握第一手资料，按照序时进度控制好调研节奏，参政议政工作委员会每季度必须召开例会，通报调研进展情况，力争圆满完成今年度的调研任务。
关注民生，体察民情，提案质量至上
每年的“两会”是民主党派参政议政的良好平台。该委对每年度的提案工作高度重视，提出不仅要有一定的数量积累，更要在质量上提出更高要求。2009年，该委向市政协提交集体提案6件，个人提案43件，2010年提交集体提案9件，个人提案45件。其中《关于进一步发挥农业技术学院在农民培训方面作用的建议》被市政协列为主席督办重要提案。集体提案《关于加强培训指导，为返乡农民工再就业提供技术保障的建议》、吴鸿飞副主委所提的《关于加强农村卫生人才建设的建议》被市政协评为优秀提案。同时吴鸿飞副主委提出的《关于在市新城区及城东区域建设综合性医院的建议》被市政府工作报告列入2010年为民办实事项目的第四条内容“启动建设市妇幼保健医院”，提出的《关于将市城中小学迁出八仙城的建议》得到市政府的采纳。在市人大十三届二次会议期间，该委共有4项建议被列入市政府督办建议，其中戴宝江副主委提出的《关于加快中小企业信用体系建设的建议》被评为优秀建议，受到表彰。
2010年政协全会期间，针对南通市经济技术开发区建区后一直由市卫生监督所代管其卫生监督管理工作，随着开发区区划范围、企业数量、规模不断扩大，卫生监管任务呈现“井喷”式加重，但卫生监督管理一直存在人手不足、体制不畅的现状，该委提交《关于完善市经济技术开发区卫生监督管路体制的建议》的集体提案，建议必须尽快建立健全人员力量充足、专业结构齐全的开发区卫生监督管理体制，尽快建立健全机构，开发区卫生监督机构可以由开发区直接建立，也可以由市卫生监督所在开发区建立分所，明确职责，加强监管，同时要将卫生监控网络进一步向镇村延伸，形成多点监控，网络体系健全，确保公共卫生安全。提案递交后，受到市卫生局和开发区管委会相关方面的高度重视，5月19日，市卫生局、市编办和开发区组织部及社会事业局联合现场办公，解决实际问题，商定由市卫生监督所在开发区设立分所，人员编制、办公用房、执法装备、工作经费等尽快配备到位，开发区内的卫生监督执法、突发公共卫生事件处置、群众投诉举报查处等工作要尽早纳入轨道。（吴琳）
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